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            居民社會調控規劃規范精煉版ppt課件下載

            素材編號:
            420679
            素材軟件:
            PowerPoint
            素材格式:
            .ppt
            素材上傳:
            yangyiner
            上傳時間:
            2020-07-19
            素材大小:
            8 MB
            素材類別:
            風景旅游PPT模板
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            居民社會調控規劃規范精煉版ppt課件

            居民社會調控規劃規范精煉版ppt課件免費下載是由PPT寶藏(www.y9258.cn)會員yangyiner上傳推薦的風景旅游PPT模板, 更新時間為2020-07-19,素材編號420679。

            這是居民社會調控規劃規范精煉版ppt課件,包括了規劃特點,規劃內容,規劃原則,居民點系統規劃,經濟發展引導規劃,土地利用協調規劃,分期發展規劃與配套實施措施,規劃成果與深度規定等內容,歡迎點擊下載。

            理論課課程結構
            9  居民社會調控規劃
            9.1 規劃特點
            風景區的居民社會因素:外來的游人、直接服務的職工、間接服務的居民等三類人口并存,達到一定級配關系時,就形成了良好的社會組織系統。
            凡含有居民點的風景區,應編制居民點調控規劃;凡含有一個鄉或鎮以上的風景區,必須編制居民社會系統規劃。
            9.2 規劃內容
            居民社會調控規劃應包括
            ①現狀、特征與趨勢分析;
            ②人口發展規模與分布;
            ③經營管理與社會組織;
            ④居民點性質、職能、動因特征和分布;
            ⑤用地方向與規劃布局;
            ⑥產業和勞力發展規劃等內容。
                        需要編制居民社會系統規劃的風景區,其范圍內將含有一個鄉或鎮以上的人口規模和建制,它的規劃基本內容和原則,應該同其規模或建制級別的要求相一致,同時,它還要適應風景區的特殊需要與要求。
            9.3  規劃原則
            居民社會調控規劃應遵循下列基本原則:
                1.嚴格控制人口規模,建立適合風景區特點的社會運轉機制;
                2.建立合理的居民點或居民點系統;
                3.引導淘汰型產業的勞力合理轉向。
            居民社會規劃的措施
                       居民社會規劃的首要任務,是在風景區范圍內,科學預測和嚴格限制各種常住人口的規模及其分布的控制性指標。
                     規劃中的具體操作方法,是在風景區中分別劃定無居民區、居民衰減區和居民控制區。
                在無居民區,不準常住人口落戶;
                在衰減區,要分階段地逐步減少常住人口數量;
                在控制區要分別定出允許居民數量的控制性指標。
                     這些分區及其具體指標,均應在居民容量的控制范圍之內,要同風景保育規劃和居民容量控制指標相協調。
            9.4  居民點系統規劃
                  在居民社會因素比較豐富的風景區,可以形成比較完整的居民點系統規劃。
                 居民點系統規劃,應與城市規劃和村鎮規劃相互協調,對已有的城鎮和村點提出調整要求,對擬建的旅游村、鎮和管理基地提出控制性規劃綱要,對城鎮、村點與風景的關系提出協調發展規劃。
            在規劃中,對農村居民點的具體調節控制方法,是按其人口變動趨勢,分別劃分
                      ①搬遷型;                      
                      ②縮小型;
                      ③控制型;                       
                      ④聚居型
            四種基本類型,并分別控制各個類型的規模、布局和建設管理措施。
            在居民社會用地規劃中,嚴禁在景點和景區內安排工業項目、城鎮建設和其他企事業單位用地,不得在風景區內安排有污染的工副業和有礙風景的農業生產用地,不得破壞林木而安排建設項目。
            10 經濟發展引導規劃 10.1經濟發展引導規劃特點
            風景區的經濟發展,是與風景區有關的經濟活動引起的,通常包括:
            管理機構和管理職工對各種資源的維護、利用、管理等活動;
            當地居民的生活和生產活動;
            外來游人的旅游活動等。
                       經濟發展引導規劃,應以國民經濟和社會發展規劃、風景與旅游發展戰略為基本依據,形成獨具風景區特征的經濟運行條件。
            10.2經濟發展引導規劃內容
            經濟發展引導規劃有三項基本內容:
            一是經濟現狀調查與分析;
            二是經濟發展的引導方向,經濟結構及其調整,空間布局及其控制;
            三是促進經濟合理發展的措施等內容。
            10.3經濟發展引導規劃原則
             風景區經濟發展目前存在三方面主要矛盾,
                  一是地域差異大,
                  二是保護與開發的矛盾多,
                  三是政策引導與法規措施的缺口大。
            風景區經濟發展引導方向,一方面要通過經濟資源的宏觀配置,形成良好的產業結構,實現最大的整體效益;另一方面要把生產要素按地域優化布局,以促進生產力發展。
            風景區經濟引導方向,應以經濟結構和空間布局的合理化結合為原則,提出適合風景區經濟發展的模式及保障經濟持續發展的步驟和措施。
            10.4 經濟結構
                       風景區的經濟結構合理化,要以景源保護為前提,合理利用經濟資源,確定主導產業與產業組合,追求規模與效益的統一,充分發揮旅游經濟的催化作用,形成獨具特征的風景區經濟結構。   
                 經濟結構的合理化應包括以下內容:
            1.明確各主要產業的發展內容、資源配置、優化組合及其輕重緩急變化;
            2.明確旅游經濟、生態農業和工副業的合理發展途徑;
            3.明確經濟發展應有利于風景區的保護、建設和管理。
            10.5 空間布局
            空間布局合理化應包括以下內容:
                1.應明確風景區內部經濟、風景區周邊經濟、風景區所在地經濟等三者的空間關系差異及內在聯系;應有節律地調控區內經濟、發展邊緣經濟、帶動地域經濟;
                2.明確風景區內部經濟的分區分級控制和引導方向;
                3.明確綜合農業生產分區、農業生產基地、工副業布局及其與風景保護區、風景游覽地、旅游基地的關系。
            11 土地利用協調規劃 11.1 規劃內容
                 土地利用協調規劃應包括
                 ①土地資源分析評估、
            11.2 用地評估
            11.2.1 用地評估的目的
                       通過資源的分析研究評估,掌握用地的特點、數量、質量及利用中的問題,為估計土地科用潛力、確定規劃目標、平衡用地矛盾及土地開發提供依據。
            11.2.2 用地評估的范圍與原則
                      在風景區中,很少作全區整體的土地資源評估,僅在有必要調整的地區、地段或地塊作局部評估。
                     風景區規劃是以景源評價為基礎,以景源級別為主導因素,為保護景源的需要,礦藏不準開、項目不能上。
            11.2 .3用地評估的內容
            土地資源分析評估,應包括對土地資源的特點、數量、質量與潛力進行綜合評估或專項評估。
            專項評估是以某一種專項的用途或利益為出發點,例如分等評估、價值評估、因素評估等;
            綜合評估可在專項評估的基礎上進行,它是以所有可能的用途或利益為出發點,在一系列自然和人文因素方面,對用地進行可比的規劃評估。一般按其可利用程度分為①有利、②不利、③比較有利等三種地區、地段或地塊,并在地形圖上表示。
            11.3 土地現狀分析
            定義:土地利用現狀分析,是在風景區的自然、社會、經濟條件下,對全區各類土地的不同利用方式及其結構所作的分析,包括風景、社會、經濟三方面效益的分析。通過分析,總結其土地利用的變化規律及有待解決的問題。
            內容:土地利用現狀分析,應表明土地利用現狀特征,風景用地與生產生活用地之間關系,土地資源演變、保護、利用和管理存在的問題。
            表達方法:土地利用現狀分析,可以用表格、圖紙或文字表示。
            11.4 土地利用規劃
            11.4.1定義:土地利用規劃,根據規劃的目標與任務,對各種用地進行需求預測和反復協調平衡的基礎上,擬定種用地指標,表明土地利用規劃分區及其用地范圍,編制規劃方案和編繪規劃圖紙。
            11.4.2內容:土地利用規劃圖紙的主要內容為土地利用分區。地利用分區也稱用地區劃,是控制和調整各類用地,協調各種用地矛盾,管制開發強度和開發利用行為,實施宏觀控制管理的基本依據和手段。
            11.4.3土地利用規劃原則
            土地利用規劃應遵循下列基本原則:
                1.突出風景區土地利用的重點與特點,擴大風景用地;
                2.保護風景游賞地、林地、水源地和優良耕地;
                3.因地制宜地合理調整土地利用,發展符合風景區特征的土地利用方式與結構。
            11.4.4 用地平衡表
            風景區土地利用平衡應符合表11—1的規定,風景區用地平衡表,也是土地利用規劃成果的表達方式之一。并表明規劃前后土地利用方式和結構變化。
            11.7 用地分類的規定
            首先,以風景區用地特征和作用及規劃管理需求為基本原則,同時還要考慮全國土地利用現狀分類和相關專業用地分類等常用方法。
            其次,應依照土地的主導用途進行劃分和歸類,并應符合表11.2的規定。
            在規劃的不同階段,可依據工作性質、內容、深度的需求,采用本分類中的全部或部分分類。
            風景區各類用地的增減變化,應依據風景區的性質和當地條件,因地制宜與實事求是地處理。
            12 分期發展規劃與配套實施措施 12.1 分期規定
                       風景區分期規劃一般分三般,即近期、遠期和遠景;有時也可以分為四期,即近期、中期、遠期和遠景。
                      風景區總體規劃分期應符合以下規定:
                1.第一期或近期規劃:5年以內;
                2.第二期或遠期規劃:5—20年;
                3.第三期或遠景規劃:大于20年。
                     每個分期的年限,一般應同國民經濟和社會發展計劃相適應,便于相互協調和兼容。
                     在安排每一期的發展目標與重點項目時,應兼顧風景游賞、旅游設施、居民社會等三系統的協調發展,體現風景區自身發展規律與特點。
            12.1.1 近期規劃
            近期發展規劃應提出發展目標、重點、主要內容,并應提出具體建設項目、規模、布局、投資估算和實施措施等。
            主要內容和具體建設項目應比較明確;
            運轉機制調控的重點和任務也應比較明確;
            風景游賞發展、旅游設施配套、居民社會調控等三者的輕重緩急與協調關系也應比較明確;
            關于投資匡算和效益評估及實施措施也應比較明確和可行。
            12.1.2遠期規劃
            遠期發展規劃的目標應使風景區內各項規劃內容初具規模,并應提出發展期內的發展重點、主要內容、發展水平、投資匡算、健全發展的步驟與措施。
            遠期規劃目標應使各項規劃內容初具規模,即規劃的整體構架應基本形成。
            遠期規劃的時間一般是20年以內。
            12.1.3遠景規劃
            遠景規劃的時間是大于20年至可以構思到的未來,其規劃目標應是軟科學和未來學所稱謂的“錦繡前程”,是風景區進入良性循環和持續發展的滿意階段。
            遠景規劃中的風景區,不僅能自我生存和有序發展,而且可能從鄉村空間和城市空間分離、獨立出來,并以其獨特形象和魅力,構成人類必不可少的第三生存空間。
            12.2 投資估算
             近期規劃項目與投資估算應包括風景游賞、旅游設施、居民社會三個職能系統的內容以及實施保育措施所需的投資。
            遠期投資匡算可以由風景游賞和旅游設施兩個系統的內容組成,同時還應反映其間的相互關系。
            投資總額的計算范圍,僅要求由規劃項目的投資匡算組成,在局部地區或詳細規劃中,可以依據需要與可能,作進一步的深入計算。
            12.3 效益分析
            效益分析,應包括經濟效益、社會效益和生態效益。
            經濟效益應包括風景區的直接經濟收入和生產經濟效益兩部分。其中,直接經濟收入主要是為游人提供行、游、食、住、購、娛、健和其他等八類服務的收入;而生產經濟效益主要是風景區景區自身的生產經濟得到發展的效益。
            關于效益分析的范圍,是比較容易估算,也是相對比較準確的主要效益分析。而對于更廣領域的社會效益、更深層次的生態效益等,暫不作為常規要求。
            12.4 規劃實施配套措施
            其基本內容應包括:
                1.規劃實施的現狀條件分析;
                2.規劃實施的具體步驟或方法建議;
                3.需要具備的后續規劃或配套規劃;
                4.對管理體制、法規、權限保障的需求;
                5.對管理機構內部建設的要求;
                6.對經營、生產、投資調整的需求;
                7.對人才、招工就業、人口與勞動力調整的需求。
            13 規劃成果與深度規定
            13.1 成果規定
            ①規劃文本、②規劃說明、③基礎資料、④規劃圖紙等四部分。
            13.2 規劃文本規定
                風景區規劃文本,是風景區規劃成果的條文化表述,應簡明扼要,以法規條文方式直接敘述規劃主要內容的規定性要求,以便相應的人民政府審查批準后,作為法規權威,嚴肅實施和執行。
            13.3 說明書規定
            規劃說明書應分析現狀,論證規劃意圖和目標,解釋和說明規劃內容。
            13.4 圖紙規定
                規劃圖紙應清晰準確,圖文相符,圖例一致,并應在圖紙的明顯處標明圖名、圖例、風玫瑰、規劃期限、規劃日期、規劃單位及其資質圖簽編號等內容。總體規劃的主要圖紙應符合表13.1的規定。
            13.4 其他規定
                規劃單位和規劃小組可以據此對規劃成果進行必要的修訂、補充和完善,并將規劃文本、規劃說明、基礎資料、規劃圖紙等四部分內容和專家審查意見及專家簽名材料一并印制成正式文件。至此,本次風景區規劃終結。
                風景區規劃同其他規劃一樣,需要定期檢查其實施情況,需要在適當時機提出修編或補充,這些都需要在主管部門的編制辦法中作出相應的規定。
             

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