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            旅游安全法規課件ppt下載

            素材編號:
            420651
            素材軟件:
            PowerPoint
            素材格式:
            .ppt
            素材上傳:
            yangyiner
            上傳時間:
            2020-07-19
            素材大小:
            5 MB
            素材類別:
            風景旅游PPT模板
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            旅游安全法規課件ppt

            旅游安全法規課件ppt免費下載是由PPT寶藏(www.y9258.cn)會員yangyiner上傳推薦的風景旅游PPT模板, 更新時間為2020-07-19,素材編號420651。

            這是旅游安全法規課件ppt,包括了旅游安全管理概述,旅游安全事故及處理,旅游治安與消防管理,旅游安全與衛生管理等內容,歡迎點擊下載。

            旅游安全法規
                     主講人:鄒麗娟
            2011年4月27日,臺灣阿里山小火車翻覆,109名大陸游客受傷、5名大陸游客死亡。
            2012年2月25日,一輛從河南三門峽市開往山西晉城的旅游大巴在國道207衙道段發生重大交通事故,造成15人死亡,19人受傷。
                2013年9月15日,西安秦嶺歡樂世界極速風車設施發生事故,坐在上面的3位乘客先后被甩下受傷,1人被砸受輕傷,4人隨后都被緊急送往醫院。
            2014年3月22日,江西宜春19名大學生逃票進景區 因迷路被困深山22小時。
             2015年跨年夜,因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年致使擁擠踩踏事件發生,造成36人死亡,49人受傷。
            2016年7月20日,幸福通航水上飛機在首航執飛上海金山-舟山航線起飛過程中撞上滬杭公路7385號大橋橋墩,機上5人死亡。
            旅游者出外旅行,最關心的是安全,安全是人們外出旅游時所考慮的首要問題。沒有安全,就沒有旅游,安全是旅游行業的生命線。
            為保障旅游者的安全,我國有關行政主管部門對旅游安全的工作極為重視,先后制定頒布了一系列有關旅游安全的法規文件,以使我國旅游安全管理工作規范化和制度化。
            旅游安全——旅游業的生命線
            1990/2/20  《旅游安全管理暫行辦法》
            1993/4/15  《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》
                       《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》
            1994/1/22  《旅游安全管理暫行辦法實施細則》
            旅游安全管理
                 方針
                       安全第一
                       預防為主                  
                                                   體制
                                                          統一指導
                                                          分級管理
                                                          以基層為主
            旅游安全管理機構
            (一)旅游安全管理機構的管理部門
                         各級旅游行政管理部門,必須建立和完善旅游安全管理機構。 
                         各級旅游行政管理部門,在當地政府的領導下,會同有關部門,對旅游安全進行管理。
            (二)管理機構的職責
                  根據《旅游安全管理暫行辦法》的規定,旅游安全管理機構   負有下列職責:
            1.指導、督促、檢查本地區旅游企、事業單位貫徹執行本辦法及國家制定的涉及旅游安全的各項法規的情況;
            2.組織、實施旅游安全教育和宣傳;
            3.會同有關部門對旅游企、事業單位進行開業前的安全設施進行檢查驗收工作;
            4.督促、檢查旅游企、事業單位落實有關旅游者人身、財物安全的保險制度;
            5.受理旅游者有關安全問題的投訴,并會同有關部門妥善處理;
            6.建立和健全安全檢查工作制度,定期召開安全工作會議;
            7.參與涉及旅游者人身、財物安全的事故處理。
            旅游安全事故:在旅游活動過程中,涉及旅游者人身、財務安全的事故。
            事故的等級
            依照《旅游安全管理暫行辦法》的規定,旅游安全事故發生單位在事故發生后應當按照以下程序處理:          1、陪同人員應當立即上報主管部門,主管部門應當及時報告歸口管理部門。
                        2、會同事故發生地的有關單位嚴格保護現場。
                        3、協同有關部門進行搶救、偵查。
                        4、有關單位負責人應及時趕赴現場處理。 
                        5、對于特別重大旅游安全事故,應當嚴格按照國務院頒布的《特別重大事故調查      程序暫行規定》進行處理。
            1、特別重大安全事故的認定
                       所謂特別重大事故,是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失,以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故。凡符合下列情況之一者,即為特別重大安全事故:
                    ①民航客機發生的機毀人亡(死亡40人及以上)事故。         ②專機和外國民航客機在中國境內發生的機毀人亡事故。
                    ③鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及以上,或者一次造成直接經濟損失100萬元及以上的事故。
                    ④公路和其他發生一次死亡30人及以上或直接經濟損失在500萬元及以上的事故(航空、航天器科研過程中發生的事故除外)。         ⑤一次造成職工或居民100人及以上的急性中毒事故。         ⑥其他性質特別嚴重、產生重大影響的事故。
            2、特別重大安全事故的處理程序
            (1)特別重大安全事故的現場保護和報告
                    ①嚴格保護事故現場。
                    ②立即將所發生特大事故的情況,報告上級歸口管理部門和所在地地     方人民政府,并報告所在地的省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門;24小時內寫出事故報告,報上述部門。         ③涉及軍民兩個方面的特大事故.必須立即將所發生特大事故的情況報告當地警備司令部或最高軍事機關,并應當在24小時內寫出事故報告,報上述單位。         ④省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門,接到特大事故報告后,應當立即向國務院作出報告。
             (2)特別重大安全事故的調查工作
                     根據《特別重大事故調查程序暫行規定》,特別重大安全事故發生后,按照事故發生單位的隸屬關系,由省、自治區、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調查組,負責特大事故的調查工作。
            旅游安全事故的賠償
            1、對于隨團旅游者發生事故的賠償
                    隨團旅游者在發生安全事故時,由于旅行社已為其辦理了旅游意外保險,應根據旅游意外保險合同的規定,由旅行社、保險公司按約定的賠償比例支付賠償金。
            2、對于未辦理旅游意外保險的旅游者發生事故的賠償
                     對于未辦理旅游意外保險的旅游者,在發生安全事故時,賠償金額由旅游者和旅游經營企業協商或訴訟解決。
            案情簡介:
                        2008年4月,一旅游團參加某旅行社組織的旅游活動,他們乘坐的大客車行駛在崎嶇不平的山路上,行至一急轉彎時,司機并沒有放慢速度,使車碰在崖壁上,坐在車窗邊的一位旅客頭部被撞傷,因診治無效,致使右臉面部神經麻痹。據查,大客車在山路行駛時,車體顛簸厲害,而車上的導游人員并未作任何警示也未采取必要的措施(如讓司機減速而行)。事后,該游客向旅行社提出索賠要求。但旅行社認為此事屬于意外事故,因該旅客并沒購買旅游意外保險,所以不能得到賠償。經查,旅游社購買旅行社責任保險。
            問:
            1、該事故是否屬于旅游意外事故?
            2、旅客未購買旅游意外保險,是否能夠獲得賠償?
            案例評析:
                         1、《旅行社管理條例》明確規定,旅行社組織旅游,對可能危及旅游者人身、財產安全的事宜,應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示,并采取防止危害發生的措施。旅游客車在山上行駛,導游人員既沒有提醒司機放慢車速,也沒有警示游客注意安全,而且司機在轉彎時也沒有放慢車速。因此,導游人員和司機應對該事故負主要責任。而導游是旅行社的代表,所以這次事故屬于旅行社的責任事故,不屬于旅游意外事故。
                    2、旅客能夠獲得賠償。旅行社應當對受傷游客進行賠償。《旅行社投保旅行社責任保險規定》第二條規定:“旅行社從事旅游業務經營活動,必須投保旅行社責任保險。”如果該旅行社未投保旅行社責任保險,根據本法二十一條規定,應由旅行社行政管理部門責令限期改正;逾期不改的,責令停業整頓30天,還可以并處人民幣5000元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的,還可以吊銷其《旅行社經營許可證》。該旅行社已投保了旅行社責任保險,那么,這次事故的賠償責任就應由保險公司來承擔。賠償項目應包括:受傷游客因治療支出的交通、醫藥費用;近親探望需支出的交通費、住宿費用;誤工補助;殘疾補助費。
            旅游景區是一個服務性的單位,在向游客提供優質的服務同時,應當確保其在游樂時人身、財產的絕對安全,1987年經國務院批準,公安部發布了《旅館業治安管理辦法》,這是我國旅游住宿業治安管理的基本行政法規。開辦歌舞、游藝、音樂茶座等公共娛樂服務場所的,必須遵守1999年《公共娛樂場所消防安全管理規定》、2006年《娛樂場所管理條例》、2009年《中華人民共和國消防法》、2005年《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規的規定。
            相關基礎概念   1、旅游治安管理是指公安機關依照國家法律法規,依靠群眾,運用行政手段,維護旅游過程中的治安秩序,保障旅游者與旅游經營者正常進行旅游行為的行政管理活動。   2、娛樂場所是指向公眾開放的、消費者自娛自樂的營業性歌舞、游藝等場所。
            旅游住宿業的治安與消防管理制度
            1、旅館業開辦的治安與消防管理規定
               《旅館業治安管理辦法》規定,開辦旅館,其房屋建筑、消防設備、出入口和通道等,必須符合消防法規的有關規定,未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求,不得投入使用、營業。
            2、旅館業經營的治安與消防管理規定
                 旅館業的經營,必須遵守國家的法律,建立治安與消防安全管理制度。
            (1)旅館企業應當履行下列消防安全職責 。
            (2)旅館企業必須設置治安保衛組織或者指定安全人員  以及防盜、消防設施,并確保完好有效。
            (3)住宿登記制度 。為了加強治安管理,《旅館業治安管理辦法》規定,旅館接待旅客必須登記。
            (4)旅客財物保管制度。遵守《旅館業治安管理辦法》中的相關旅客財物保管制度的相關規定。
            (5)旅客不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具,或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進入旅館。
            (6)旅館內,不得酗酒滋事、大聲喧嘩,影響他人休息。
            (7)嚴禁在酒店、賓館打架斗毆,賭博,吸販毒品,賣淫,嫖娼,傳播淫穢物品,傳播封建迷信等違法犯罪活動。
            (8)旅館應當加強對樓層的治安管理,嚴防不法分子進入客房作案 。
            案情簡介:             游客龐某去大江飯店洗澡。因龐某帶有人民幣3000余元現金和2000余元債券及貴重手表等物,其要求該浴室服務員為其代為收藏保管,可該服務員借故推托。龐某無奈只好將這些財物與衣服放入更衣箱內鎖好。待其洗澡完畢回到更衣室時發現自己的更衣箱門大開,衣物等均不翼而飛,于是立即與服務員和飯店負責人交涉。但該飯店以浴室服務與住宿服務不同,在保管貴重物品方面承擔的義務不盡一致,特別是對非住宿外來洗澡顧客無專門保管制度為由,不同意承擔賠償責任。為此,龐某向法院起訴,要求處理。請問:法院該如何處理這一案例?
            問:
                  1、大江飯店服務員對保管游客龐某的貴重財物進行推脫,是否正確?
            2、游客龐某的貴重財物丟失的責任是否應當由大江飯店承擔?
            案例評析:
                      1、《旅館業治安管理辦法》規定,旅游飯店應當采取措施,防止客人放置的財產被盜、滅失、毀損。由于飯店的原因造成客人財物被盜、滅失、損毀的,旅游飯店應當承擔責任。旅館業必須設置旅客財物保管箱、保管拒或保管室、保險拒,指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物,要建立嚴格完備的登記、領取和交接制度。
                      2、大江飯店應當承擔賠償責任。飯店認為浴室服務與住宿服務不同,特別是對非住宿外來洗澡顧客無專門保管制度,該理由不能得到法院的支持。
            1、旅游飯店實行經理負責制
                      按照規定,飯店的法定代表人或作法人單位的主要負責人是本單位安全工作的第一責任人,對本單位的安全作全面負責,依法履行各項安全職責。
                     2、旅游飯店治安與消防管理的具體規定
                     (1)旅游飯店在使用或者開業前,必須具備消防安全條件,依法向當地公安消防機構申報檢查,經消防安全檢查合格后,發給《消防安全檢查意見書》。
                    (2)旅游飯店宜設置在耐火等級不低于二級的建筑物內.已經核準設置在三級耐火等級建筑內的公共娛樂場所,應當符合特定的防火安全要求。
            (3)旅游飯店的內部裝修設計和施工,應當符合《建筑內部裝修設計防火規范》和有關建筑內部裝飾裝修防火管理的規定。
                 (4)旅游飯店應當按照《建筑滅火器配置設計規范》配置滅火器材,設置報警電話,保證消防設施、設備完好有效。 
                 (5)旅游飯店的安全出口數目、疏散寬度和距離,應當符合國家有關建筑設計防火規范的規定。
                 (6)加強電氣防火安全管理,及時消除火災隱患。
                 (7)飯店經常進行消防安全檢查,及時發現和整改隱患。
            (8)加強寫字間、歌舞廳及倉庫、汽車庫、使用可燃液體和可燃氣體等重點部位的檢查,發現火險隱患,要堅決督促整改。
             (9)旅游飯店應當采取措施,防止客人放置的財產被盜、滅失、毀損。
             (10)財務部、商場珠寶首飾部、行李寄存處、機要檔案室和貴重物品庫房等部門和部位,電源線、照明設備和防盜設施,必須按規范和要求安裝使用。
            (11)現金、有價證券、珠寶首飾等貴重物品必須存入保險柜過夜。
            1、設立娛樂場所的申請與許可
             (1)娛樂場所實行經營許可證制度。娛樂場所不得設在下列地點:   ①居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內;        ②居民住宅區和學校、醫院、機關周圍;③車站、機場等人群密集的場所;④建筑物地下一層以下;⑤與危險化學品倉庫毗連的區域。娛樂場所的邊界噪聲,應當符合國家規定的環境噪聲標準。
             (2)公共娛樂場所宜設置在耐火等級不低于二級的建筑物內;已經核準設置在三級耐火等級建筑內的公共娛樂場所,應當符合特定的防火安全要求。
            (3)新建、改建、擴建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內部裝修的,其消防設計應當符合國家有關建筑消防技術標準的規定。     
             (4)公眾聚集的娛樂場所在使用或者開業前,必須具備消防安全條件,依法向當地公安消防機構申報檢查,經消防安全檢查合格后,發給《消防安全檢查意見書》,方可使用或者開業。
            (5)公共娛樂場所必須加強電氣防火安全管理,及時消除火災隱患。
            2、娛樂場所禁止從事的活動
            根據《娛樂場所管理條例》規定,娛樂場所內的娛樂活動包含下列內容,予以禁止:
            (1)違反憲法確定的基本原則的;
            (2)危害國家統一、主權或者領土完整的;
            (3)危害國家安全,或者損害國家榮譽、利益的;
            (4)煽動民族仇恨、民族歧視,傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣,破壞民族團結的;
            (5)違反國家宗教政策,宣揚邪教、迷信的;
            (6)宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動,或者教唆犯罪的;
            (7)違背社會公德或者民族優秀文化傳統的;
            (8)侮辱、誹謗他人,侵害他人合法權益的;
            (9)法律、行政法規禁止的其他內容。
            4、娛樂場所經營的治安與消防安全管理制度
            (1)娛樂場所的法定代表人或者主要負責人應當對娛樂場所的消防安全和其他安全負責 。
            (2)娛樂場所應當確保其建筑、設施符合國家安全標準和消防技術規范,定期檢查消防設施狀況,并及時維護、更新。娛樂場所應當制定安全工作方案和應急疏散預案。
            基礎知識概述
                         旅游景區作為整個旅游產業鏈的重要組成部分,是游客旅游的最終目的地和重要集散地。面臨的環境相對復雜,要確保游客和景區員工的人身與財物安全,確保景區能夠持續穩定地發展,安全管理是不容忽視的一個重要環節。根據景區實際情況,做好日常安全管理工作,消除存在的各種安全隱患,對危及游人安全的道路、橋梁、護坡、特種設備等方面要優先治理好,防范意外事故的發生,并對突發事件發生后迅速啟動應急機制,并進行妥善處理。
            食物安全直接關系人的生命和健康。從事旅游飯店業的,應當遵守《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的規定。從事旅游業的景區、景點、飯店、旅館、購物商店等應當根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區條例》、《自然保護區條例》、《游樂園管理規定》、《漂流旅游安全管理暫行辦法》、《客運架空索道安全運營與監察規定》等法律、法規,加強安全與衛生管理。
            1、食品安全是指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
                      2、食品衛生管理是指控制食品生產、加工、儲藏、運輸等食品生產經營過程中可能存在的有害因素,從而采取保障食品對食用者無害的一切措施。
                      3、漂流旅游是指漂流經營企業組織旅游者在特定的水域,乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進行的各種旅游活動。
            7、加強消防管理。
             8、加強食品安全監管管理。
             9、按照有關規定和景區規劃容量的測算,將游客數量控制在最佳接待容量之內。
            10、旅游景區應當建立大型活動風險管理制度。 11、旅游景區應當建立應急預案制度,根據各類預案配備必要的應急救援物資。
            12、成立安全小組,培訓安全人員
            導游員隨即宣布自由活動,在告知集合時間的同時,提醒大家不要下西江玩水、游泳。當日下午約2:30時許,七、八名旅游者擅自到沙灘戲水。約2:40時,三名游客走到水深處突然溺水,大呼“救命”,一名游客獲救,兩名游客失蹤。旅游者向110報案。公安部門接報后,及時趕赴現場,會同海事部門、當地村鎮人員搜救。10月6日上午8時許,在當地公安、海事、旅游及所在鎮政府、村委會等有關單位努力下,于事發現場下游2公里處找到兩名失蹤者遺體。經法醫鑒定和公司領導現場確認,死者為該公司委托旅行社組織的赴肇慶旅游的團隊成員。2008年10月4日,廣東省肇慶市鼎湖區硯洲島發生一起旅游安全事故。兩名隨單位組團,在深水處突然溺水后死亡。
            問:游客擅自下水發生溺亡事故,應當怎樣處理?
            案例評析:
                        旅游安全需求是旅游活動的內在要求,決定旅游目的的實現與否。安全保障權是旅游者最基本、最重要的權利。本案旅行社組織的拓展旅游屬于依托涉水場所的特種旅游,案發前曾降暴雨,江水泛濫;加之旅游者對水道又不熟悉,雖然設立了嚴禁下水游泳的警示牌,卻沒有相應的障礙物阻止游客下水;顯然旅行社選擇的區域存在安全隱患;自由活動期間,沒有安排專人巡視并及時阻止要下水的旅游者。本案中旅游業者和旅游者均缺乏必要的安全意識,是事故發生的不容忽視的原因。對該事故的善后事宜,在當地政府以及旅游、公安、海事等有關部門和組團社、組團單位的共同努力下,經過與死者家屬友好協商,由組團單位代表旅行社、硯州村委會與死者家屬簽訂協議,每位死者獲得經濟補償10萬元、旅行社為旅游團購買的旅游意外保險8萬元。
            (4)具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接人口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物; (5)餐具、飲具和盛放直接人口食品的容器,使用前應當洗凈、消毒,炊具、用具用后應當洗凈,保持清潔; (6)儲存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運輸; (7)直接人口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具;
            (8)食品生產經營人員應當保持個人衛生,生產經營食品時,應當將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽;銷售無包裝的直接人口食品時,應當使用無毒、清潔的售貨工具;
            (3)營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
            (4)腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品; (5)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;
            (6)未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品; (7)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品; (8)超過保質期的食品;
            案情簡介:
                        某學校34位教師利用假期參加旅游活動,某旅行社安排該教師旅游團入住甲賓館。第三天,有一位游客在晚餐后嘔吐并伴有腹瀉,腹部疼痛難忍,導游員及時將其送到醫院。隨后,除兩名游客因在外獨自用餐無恙外,另外31名游客均有不同程度的嘔吐、腹瀉現象,經醫院確診為食物中毒。旅游團投訴到當地衛生防疫部門,經過檢驗,認定引起游客患病的根源為餐廳提供的食品不符合衛生標準,細菌嚴重超標。為此,旅游團的行程被迫推遲。事后,甲賓館負責人承認這次事故是由于其工作失誤所致,同意承擔游客的經濟損失和醫療費用。但是,在旅游結束后很長時間,甲賓館一直未兌現賠償承諾。游客遂向旅行社所在地的旅游行政管理部門進行投訴,要求該旅行社賠償游客的損失。旅行社則辯稱,造成游客集體食物中毒的原因是由于甲賓館工作失誤造成的,旅行社也是受害者,不應對游客進行賠償。
            問:
                 1、組團社是否應當承擔責任?
            2、接待單位是否應當承擔責任?
            案例評析:
            1、旅游者與旅行社簽訂有合法有效的旅游合同,合同明確規定了旅游團隊的用餐標準和用餐質量要求,雙方應嚴格遵守合同約定。因是旅行社所安排的賓館的飯菜造成旅游者急性腸炎,進而影響了旅游行程,故旅行社應當承擔直接責任,賠償由于食物不潔造成的損失。根據《旅行社質量保證金賠償暫行辦法》和《旅行社質量保證金賠償試行標準》的規定,因旅行社的過失而未達到合同約定的服務質量標準,造成旅游者經濟損失的,旅行社應承擔賠償責任。如在旅游過程中發生質量問題,組團社應先行賠償旅游者的損失。因旅行社安排的賓館食品變質造成游客食物中毒,并因此影響了旅游行程,所以旅行社應承擔直接責任,先行向旅游者作出賠償。根據《旅行社質量保證金賠償暫行辦法》和《旅行社質量保證金賠償試行標準》的有關規定,旅行社賠償游客的損失應該包括:旅游團因集體食物中毒而延遲行程所發生的食宿費用、游客醫療費用及延遲行程所造成的其他經濟損失。
            2、旅行社與A賓館存在合同關系。本案中,A賓館作為旅游團隊的接待單位,不注重食品衛生和飯菜質量是造成此次事故的主要原因,應當承擔主要責任,所以旅行社由此造成的損失,應該向A賓館進行追償。甲賓館除了承擔全部賠償費用外,還要接受當地旅游行政管理部門與衛生管理部門的行政處罰。
            1、嚴格執行交通法規,嚴格制定景區安全通行制度;
                     2、認真抓好車輛管理,景區內各種機動車輛有保養、檢修制度;
                     3、景區內的通路符合規定標準,及時維修,按道路交通管理的有關規定設置標志,保障進路暢通,確保進入風景名勝區的車輛安全行駛;在游人、車輛通行的地區施,設認標志,采取可靠的安全防護措施。
                     4、游船、纜車、索道、碼頭等交通游覽設施安全管理制度健全,保證運行安全,不發生死亡和重大傷害事故。
                     5、游覽設施安全管理制度健全,有專人負責管理,嚴格遵守操作規程,定期檢查。
                     6、在游覽危險地段及水域或猛獸出沒、有害動植物生長地段,安全防護措施完善,有專人負責,設有必要的提示、警告標志。          7、無超容量接待游人現象,無游人擠踩傷亡事故,應急安全救助措施完備。
            案情簡介:
                     2007年7月13日中午,在西藏318國道曲水段桃花村境內發生了一起重大旅游交通事故。一輛西藏博達旅游客運公司的金龍牌37座旅游大巴(內乘游客28人、司機1人、導游1人)在前往日喀則的途中,行駛至拉薩市曲水縣境內,因司機強行超車,導致車輛墜入離路面80米的雅魯藏布江,事故造成包括司機、導游在內的15人死亡,兩人失蹤,13人受傷。經拉薩市公安局交警支隊鑒定,此次事故系江蘇籍駕駛員范曉東超速行駛、在超車過程中臨危采取措施不當所造成的,駕駛員負全部責任。此次事故是自1980年西藏對外開放旅游以來,發生的第一起重大旅游道路交通事故。發生事故的旅游團是一個“拉薩-日喀則2日游”散客拼團,游客分別來自四川、河北、陜西、廣東、內蒙古、江蘇、河南等地,由西藏青年旅行社、西藏中國旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通國際旅行社等四家旅行社的門市部分別收客,交給西藏賽康旅行社接待,由其負責安排旅游團的2天行程。
            問:
                  1、該旅游交通事故責任應當由誰承擔?
            2、該安全事故屬于什么級別,有何警示作用?
            案例評析:
                  1、事故發生后,西藏自治區旅游局迅速啟動應急預案,成立了“7.13事故善后處理領導小組”,積極協調相關部門,妥善處理遇難者家屬的接待、重傷員的就地治療和后期轉院、輕傷員治療后返回原籍、遇難者保險金的賠償和支付等善后事宜。經過多次協商,涉及事故的旅行社與遇難者家屬達成賠付協議,每位遇難者家屬獲賠25萬元。輕傷員在拉薩治療期間的費用和重傷員轉往內地治療的交通費和醫療費及遇難者賠償金由西藏人保財險支付。2007年8月20日,傷員全部陸續出院、轉院回內地,遇難者家屬領取賠償后全部返回內地,事故善后處理圓滿結束。
            2、旅游交通事故一直是我國旅游安全事故的主要類型。該事故屬于重大旅游道路交通事故。涉及此次事故的四家旅行社,都是由非法掛靠承包的門市部收的散客拼團而成,死亡的司機和導游都是去年上半年進藏的內地人,司機沒有達到在西藏駕車5年以上才可經營旅游客運的規定,導游也沒有辦理正式的手續。2007年以前,西藏的交管部門對司機超時超速駕駛甚至酒后駕車沒有嚴格的監管,因司機超速行駛、疲勞駕車、彎道不減速等違規行為而導致的旅游交通事故屢屢發生。旅游者普遍存在安全防范意識不強、追求低價產品、忽視旅游保險等問題。此次事故只有旅行社購買責任保險,28個游客無一人購買旅游意外險,使傷亡游客無法得到充分的賠償,給事故的善后處理帶來很大困難。
             

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